開啟法治一機新時代——一機集團推進全面依法治企業(yè)紀實

　　大道之行，天下為公;良法善治，民之所向。

　　隨著經(jīng)濟全球化的加劇，市場競爭越發(fā)激烈，企業(yè)經(jīng)營面臨的法律風險也越大。中國兵器工業(yè)集團內(nèi)蒙古第一機械集團有限公司作為國有特大型軍工企業(yè)鞏固和加強依法治企、合規(guī)經(jīng)營就成為履行強軍首責、推動高質量發(fā)展不可或缺的堅實保障。

　　年初工作會、職代會上，全面依法治企，加強企業(yè)法律風險防控的頂層設計和戰(zhàn)略部署又一次被提及。

　　11月6日，集團公司法律風險管理評級考核組對一機集團進行法律風險管理評級考核，公司以351分的成績順利通過兵器工業(yè)集團評級考核，擬定等級為A+++級，成為集團公司各子集團中最高得分和最高等級，至此，法治一機建設邁進新階段。

　　奉法者強則企業(yè)強

　　經(jīng)營穩(wěn)定，離不開法治護航;改革發(fā)展，需要法治保護;職工福祉，靠的是法治守衛(wèi)。

　　站在新的歷史起點，一機集團從頂層設計出發(fā)謀劃法治，以戰(zhàn)略全局的廣度和深度踐行法治。公司對法治建設規(guī)律認識不斷深化，對“法治一機”駕馭的更加成熟穩(wěn)健，開辟出全面依法治企理論和實踐的新境界。

　　一機集團董事長、黨委書記李全文，總經(jīng)理魏晉忠堅決履行法治建設第一責任人職責，把法治建設作為謀劃部署全局工作的重要內(nèi)容，定方向、定規(guī)劃、定舉措、抓落實;建立健全總法律顧問制度，設置法律事務辦公室，獨立行使法律風險管理職責。三年來，一機集團專職法律顧問人數(shù)始終保持在14人以上，法律相關職業(yè)資格證持證率達到75%;平均每年劃撥法律風險管理專項經(jīng)費50萬元，制定《法律風險管理專項經(jīng)費管理辦法》，對經(jīng)費預算列支、范圍標準、使用管理等進行了詳細規(guī)定，確保了規(guī)范列支、合理使用……在一機集團經(jīng)營發(fā)展的重大議程中，對法治的重視和推進一以貫之。

　　公司通過制定《主要負責人履行法治建設第一責任人職責實施細則》、《總法律顧問工作條例》和《法律風險管理辦法》等管理制度，對各級人員的法律風險管理職責進行了明確，初步建立了主要負責人總負責、總法律顧問牽頭推進、法律事務機構具體實施，相關部門共同參與、齊抓共管的法律工作體系。截至目前，公司共制定現(xiàn)行法律制度15項，形成了健全、完備的法律管理制度體系。

　　公司總部對推進全面依法治企作出頂層設計，確保法治一機建設始終沿著正確方向前進，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

　　依法治企靠準繩

　　黨的十八大以來，公司緊緊圍繞全面依法治國的總目標，牢牢抓住“建設中國特色社會主義法治體系”這個總抓手，認真貫徹落實中央全面依法治國戰(zhàn)略部署和國務院國資委法治央企建設要求，按照兵器工業(yè)集團法律風險管理標準，科學研判、精準施策，在法治軌道上堅定推進依法建設和法治能力現(xiàn)代化。

　　夯實法治建設根基，重大事項法律審核體系進一步健全完善——公司持續(xù)健全依法決策程序，嚴格落實職工參與、專業(yè)論證、風險評估、法律審核、集體決策等程序要求?？偡深檰柊匆?guī)定參加公司決策會議，發(fā)表法律意見，參與經(jīng)營管理活動，充分發(fā)揮法律審核把關作用。法律顧問提前介入重大事項，享有參與權、知情權，對混合所有制改革、“三供一業(yè)”移交、與徐工集團合資合作、收購北奔橋箱公司股權等事項進行法律審核并出具法律意見書。2017—2019年度，公司法律顧問參與重大決策并出具法律意見書35份。

　　凝聚法治力量，規(guī)章制度法律審核新格局不斷拓展——公司重視規(guī)章制度設計的合理性和執(zhí)行的有效性，制定了《制度建設管理辦法》和《法律審核管理辦法》，將法律審核嵌入到制度發(fā)布流程中。公司協(xié)同辦公平臺中設置了規(guī)章制度法律審核流程，法律顧問通過該流程對各類規(guī)章制度進行合法性審核，截至目前，共審查各類規(guī)章制度300余件，審查各類經(jīng)濟合同9202份、金額95萬元，三項法律審核率100%，審查意見完備可查。2017—2019年，法律顧問審核規(guī)章制度合計542件。

　　合同管理工作不斷加強，鮮明勾勒出合同管理體制改革的突破和成就——公司利用自主開發(fā)的“合同管理軟件”，對各類經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了網(wǎng)上起草、傳遞、評審、查詢、匯總和分析。加強客戶信用管理，推行合同示范文本，完善合同條款，切實提高合同簽約質量。強化法律審核，根據(jù)業(yè)務風險大小、重要程度合理配置法律審核力量。集中管理合同專用章，妥善保管、規(guī)范用印，確保了合同風險適度可控。各業(yè)務部門全面執(zhí)行合同內(nèi)容，對出現(xiàn)的問題積極協(xié)商，做好合同變更、解除和終止等工作，監(jiān)控重大合同履行情況，不定期組織開展合同管理自查、整改和風險預警、提示，及時發(fā)現(xiàn)問題予以化解。目前，公司持續(xù)保持國家級“守合同、重信用”稱號。

　　用法治保障經(jīng)濟高質量發(fā)展，新時代法治知識產(chǎn)權保護持續(xù)推進——公司建立了完善的知識產(chǎn)權工作體系，形成了科技、法律、市場、保密、人力資源、運營等職能部門共同參與的知識產(chǎn)權工作聯(lián)動機制，實現(xiàn)了知識產(chǎn)權全過程管理與保護。公司利用綜合信息服務平臺對知識產(chǎn)權信息進行動態(tài)監(jiān)測，專利保護期內(nèi)及時繳納專利年費，商標到期前及時辦理續(xù)展手續(xù)，商業(yè)秘密管理規(guī)范。

　　回望來路，一機集團在集團公司的正確領導下，積極履行強軍首責，扎實推進法治建設，法律工作成績斐然。公司持續(xù)保持國家級“守合同、重信用”稱號，持續(xù)保持“國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)”稱號，法律事務辦公室榮獲“內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀法務團隊”。

　　展望未來，新時代法治一機建設方興未艾，必將為履行強軍首責、推動高質量發(fā)展筑起更加有力的堅實保障。(劉佳慧)